清遠市安全監(jiān)管局關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案管理工作的通知
清安監(jiān)〔2017〕76號
各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局，連南縣、連山縣經(jīng)濟發(fā)展促進局，清遠高新區(qū)安全監(jiān)管局，廣清產(chǎn)業(yè)園安全監(jiān)管局：
為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案管理工作，增強應(yīng)急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第88號)和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法>的實施細則》(粵安監(jiān)〔2014〕6號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、預案編制
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組成編制小組，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第88號)的要求和《生產(chǎn)經(jīng)可營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》(GB/T29639-2013)等法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，完成本單位應(yīng)急預案的編制。
二、預案評審
(一)非煤礦山、金屬冶煉和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同。按照國家安全監(jiān)管總局令55號《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》第三十七條第二款：本辦法所稱儲存設(shè)施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定，儲存的危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預案進行論證，并出具論證意見。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況從本省、市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)旒皯?yīng)急預案評審專家?guī)熘醒埾鄳?yīng)行業(yè)的專家參加評審。評審專家的專業(yè)技術(shù)特長必須與與所評審應(yīng)急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)性質(zhì)、設(shè)施和工藝技術(shù)相關(guān)，熟悉該企業(yè)的行業(yè)工作特點。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的規(guī)模確定相應(yīng)數(shù)量的評審專家。中型規(guī)模以上單位應(yīng)急預案評審專家人數(shù)不得少于5人(其中，安全生產(chǎn)專家不少于1人，應(yīng)急預案評審專家不少于1人)；中型規(guī)模以下單位應(yīng)急預案評審專家人數(shù)不得少于3人(其中，安全生產(chǎn)專家不少于1人，應(yīng)急預案評審專家不少于1人)。企業(yè)規(guī)模按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)(2011〕300號)規(guī)定劃型。
(四)評審人員和評審專家與所評審應(yīng)急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
三、預案申報
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在應(yīng)急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門申報備案。
由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)及無行業(yè)主管部門的工貿(mào)企業(yè)的應(yīng)急預案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他企業(yè)的應(yīng)急預案，報其行業(yè)主管部門備案。
下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向本機關(guān)申報備案：
1.由本機關(guān)核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)；
2.金屬冶煉企業(yè)；
3.由本機關(guān)實施安全生產(chǎn)行政許可的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)；
4.使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)；
5.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)；
6.中央、省駐清企業(yè)和市屬企業(yè)中無行業(yè)主管部門的企業(yè)；
7.無安全生產(chǎn)行政許可且人數(shù)在100人(含100人)以上的工貿(mào)企業(yè)(即冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織和煙草等行業(yè)企業(yè))。
下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報備案：
1.由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)；
2.由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》的危險化學品經(jīng)營企業(yè)；
3.無安全生產(chǎn)行政許可且人數(shù)在100人以下的工貿(mào)企業(yè)(即冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織和煙草等行業(yè)企業(yè))。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位向本機關(guān)申報應(yīng)急預案備案應(yīng)當提交以下材料：
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案申請表；
2.專家組綜合評審意見表(或應(yīng)急預案論證意見)；
3.參與評審各專家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案要素評審表》(含專家個人評審意見)；
4.評審專家名單(簽名)；
5.評審會簽到表；
6.應(yīng)急預案文本及電子文檔(預案文本采用A4版面印刷，活頁裝訂，封面應(yīng)急預案編號形式為：縣(市、區(qū))簡名稱首字母-企業(yè)名稱關(guān)鍵字首字母-YA-年份，批準頁上需有企業(yè)負責人簽名蓋章，電子文檔需以光盤形式提交)；
7.風險評估結(jié)果；
8.應(yīng)急資源調(diào)查清單；
9.評審會議圖片(會場要懸掛或豎立會議名稱，照片要清晰，包括全體人員集體照、專家勘查現(xiàn)場照片等)；
10.現(xiàn)場整改前后對比圖片(專家意見中提出現(xiàn)場要整改的，要求前后有對比的照片，并在照片上說明)；
11.《復審證明》(經(jīng)評審預案有修改的， 需提供該證明)；
12.安全生產(chǎn)專家有效的證明資料復印件(或在本省、市、縣、區(qū)安全生產(chǎn)專家?guī)熘胁樵兊男畔⒉牧?，或安全生產(chǎn)專家聘書復印件)；
13.應(yīng)急預案評審專家聘書復印件(或在本省、市、縣、區(qū)應(yīng)急預案評審專家?guī)煜到y(tǒng)中查詢的信息材料，或其他有效的證明資料復印件)；
14.業(yè)務(wù)授權(quán)委托書；
15.縣級安全監(jiān)管部門初審意見。
四、預案備案
本機關(guān)、縣級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預案備案受理機構(gòu)負責統(tǒng)一接收應(yīng)急預案備案申請材料，并按照下列情況處理：
(一)應(yīng)急預案備案受理機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預案材料進行核對，材料齊全、有效的，應(yīng)當予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案備案登記表》；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。
(二)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當場告知需要補正的全部內(nèi)容。申報單位按照要求完成補正后，重新申報。
(三)本機關(guān)、縣級安全監(jiān)管部門應(yīng)將應(yīng)急預案備案受理機構(gòu)聯(lián)系方式向社會公布。未設(shè)立受理窗口的，應(yīng)指定應(yīng)急機構(gòu)專人負責，并將相關(guān)機構(gòu)、工作人員聯(lián)系方式向社會公布。
五、預案備案登記表變更
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位如有企業(yè)名稱、法定代表人(或主要負責人)等發(fā)生變化的，其生產(chǎn)經(jīng)營工藝及其危險性未發(fā)生改變的，應(yīng)當按規(guī)定及時對應(yīng)急預案進行重新修訂，并到頒發(fā)備案登記表的機關(guān)申請變更備案登記表。申請變更備案登記表提交以下資料：
1.變更備案登記表申請報告；
2.變更企業(yè)名稱、法定代表人(或主要負責人)證明材料復印件(包括但不限于變更決議或者決定復印件、法定代表人或主要負責人身份證復印件)；
3.工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件(或《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件)。
(二)應(yīng)急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第88號)規(guī)定的應(yīng)急預案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預案報備程序重新備案。
(三)備案登記表遺失的，持補辦備案登記表申請報告到頒發(fā)備案登記表的機關(guān)申請補辦備案登記表。
六、其他事項
法律法規(guī)和政策對應(yīng)急預案備案管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
清遠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年5月16日
