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農(nóng)歷春節(jié)前夕，佛岡縣未成年人救助保護(hù)中心負(fù)責(zé)人李姣一連幾天走訪(fǎng)慰問(wèn)了轄區(qū)內(nèi)的困境兒童家庭，他們中有農(nóng)村留守兒童，有事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)孤兒，而曾經(jīng)遭受家暴的16歲女孩小婷是她最為牽掛的一個(gè)。

小婷皮膚白皙，文弱秀氣。幾天前，她做了一次義工，去福利院探訪(fǎng)孤兒。

“以前表哥跟我說(shuō)福利院是很恐怖的，那里的孩子經(jīng)常要挨打，還要挨餓，但去了以后感覺(jué)那里挺溫馨的，孩子們都很可愛(ài)。”這個(gè)在佛岡職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀幼師專(zhuān)業(yè)的女孩邊說(shuō)邊露出甜甜的微笑，誰(shuí)能想到，就在一年前，小婷在家中還常常遭受表哥表嫂的虐待和毒打，是未保中心（“未成年人救助保護(hù)中心”簡(jiǎn)稱(chēng)）的工作人員將她解救了出來(lái)。

小婷家住佛岡縣逕頭鎮(zhèn)倉(cāng)前村，父親早逝，母親患有精神殘疾，奶奶去世后，小婷就跟著表哥表嫂一起生活。誰(shuí)知，脾氣暴躁的表哥表嫂不僅沒(méi)有盡到撫養(yǎng)義務(wù)，還把年幼的小婷當(dāng)做家里的“童工”，稍有差錯(cuò)就拳打腳踢。

“表嫂生完小孩后就讓我一個(gè)人帶，他們都不管。早上6點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)起床，不起床的話(huà)棍子就在床邊了?！毙℃玫氖稚夏_上全是傷，表哥還威脅她如果告訴學(xué)校，晚上會(huì)打得更厲害。

在表哥家的三年時(shí)間，小婷常常一個(gè)人躲在被窩里流淚。每天放學(xué)回家，她都要先跑到廁所的窗戶(hù)前聽(tīng)動(dòng)靜，如果遇到表哥表嫂不開(kāi)心，她連門(mén)都不敢進(jìn)，害怕隨時(shí)挨揍。2020年上半年的一天，小婷又被表哥表嫂半夜家暴，這一次，她偷偷逃到了村里另外一個(gè)親戚家。

在接到報(bào)案后，村兒童主任和未保中心及時(shí)介入，工作人員了解到小婷之前已有多次被家暴記錄，他們?cè)u(píng)估認(rèn)為小婷不適合在現(xiàn)有的家庭繼續(xù)居住，她的人身安全及日常生活亟需得到保障。于是，未保中心立刻牽頭召開(kāi)了涉及民政、婦聯(lián)、公安、司法等部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì)議，多個(gè)部門(mén)針對(duì)小婷的實(shí)際困難開(kāi)展合力救助。很快，公安部門(mén)對(duì)小婷的表哥表嫂發(fā)出了家暴訓(xùn)誡書(shū)；縣民政局將小婷的生活保障從365元/月提高到1110元/月；縣教育局解決了小婷就讀期間的住宿需求，未保中心為小婷重新選定了委托監(jiān)護(hù)人并簽定三方協(xié)議，還幫小婷鏈接資源新建了2間住房。

扶貧辦為困境兒童新建的住房

如今，小婷的嬸嬸紅姨成了她新的委托照料人。小婷周一至周五在學(xué)校住讀，周末就回到紅姨家。去年9月，小婷考上了佛岡職業(yè)技術(shù)學(xué)校的幼師專(zhuān)業(yè)，未來(lái)她還打算繼續(xù)專(zhuān)升本。紅姨將她的生活保障金全部存進(jìn)銀行里，作為她以后的教育經(jīng)費(fèi)。

佛岡是廣東省開(kāi)展未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的四個(gè)試點(diǎn)之一。廣東現(xiàn)有農(nóng)村留守和困境兒童27萬(wàn)名，為了保障他們的監(jiān)護(hù)、人身安全、健康及受教育權(quán)利，省民政廳從2018年開(kāi)始在廣州市從化區(qū)、鶴山市、懷集縣、佛岡縣試點(diǎn)建設(shè)了未成年人救助保護(hù)中心。

未成年人救助保護(hù)中心成立兩年來(lái)，李姣碰到過(guò)許多棘手的案例。同樣是去年，一名女童在放學(xué)路上被小賣(mài)部老板性侵，父母得知情況后內(nèi)心受到極大創(chuàng)傷，甚至幾度抑郁試圖自殺。當(dāng)?shù)貗D聯(lián)將情況反映給了未保中心，李嬌和同事一邊督促公安及時(shí)立案，一邊安排社工做好受害兒童父母的情緒撫慰工作。

剛開(kāi)始，由于證據(jù)搜集困難，案件進(jìn)展緩慢，受害兒童父母怨氣很大，擔(dān)心公安不盡力辦案，未保中心定期召開(kāi)由多部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，并把案件進(jìn)展及時(shí)告知家屬，打消他們的顧慮。

“因?yàn)榧覍贈(zèng)]有第一時(shí)間報(bào)案，在物證不足的情況下，辦案部門(mén)需要很長(zhǎng)時(shí)間去取證。這位媽媽就非常擔(dān)心，那幾個(gè)月是非常痛苦的。我們將情況匯報(bào)給了縣級(jí)政府，無(wú)形中給基層派出所一些壓力，讓他們意識(shí)到對(duì)于未成年人的案件是要高度重視的?！?/section>

未保中心到公安機(jī)關(guān)了解案件處置進(jìn)度

在歷經(jīng)半年時(shí)間的調(diào)查取證后，案件終于以強(qiáng)奸罪進(jìn)入法院審理階段，女童家屬的心態(tài)發(fā)生了變化，李姣的心里也松了一口氣。

在針對(duì)困境兒童的救助機(jī)制方面，省民政廳為四個(gè)試點(diǎn)單位設(shè)計(jì)了兩條途徑：兒童主任負(fù)責(zé)定期走訪(fǎng)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)，未成年人救助保護(hù)中心通過(guò)落實(shí)部門(mén)會(huì)商、評(píng)估幫扶、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)、鏈接資源、發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶等措施，及時(shí)幫助解決困難；同時(shí)，在未成年人救助保護(hù)設(shè)立24小時(shí)護(hù)童之聲熱線(xiàn)電話(huà)，提供政策咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)介救助等服務(wù)，確保遇到困難的兒童和家庭能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、被救助。

未保中心召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議

種種舉措構(gòu)筑起了兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)墻”。廣東省民政廳兒童福利處副處長(zhǎng)陳愛(ài)兵指出，要讓政府在困境兒童權(quán)益保障方面起到主導(dǎo)作用。

“困境兒童遇到的絕大多數(shù)問(wèn)題都涉及政府政策，比如公安的戶(hù)籍登記、受侵害案件的受理、教育部門(mén)的就學(xué)、衛(wèi)生健康部門(mén)的治療、殘聯(lián)的康復(fù)等等，政府先行解決了這些問(wèn)題，困境兒童的問(wèn)題就解決一大半了。”

去年10月17號(hào)，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次修訂，將于今年6月1號(hào)起開(kāi)始施行。

隨著《民法典》《未成年人保護(hù)法》的出臺(tái)和修訂，民政兒童福利工作也從單純的福利院延伸到每一戶(hù)困境兒童家庭。服務(wù)對(duì)象在擴(kuò)大，服務(wù)范圍逐步深入，如何將分散的各方力量擰成一股繩，為困境兒童織就一張更大的保護(hù)網(wǎng)，這是對(duì)每一個(gè)兒童工作者提出的新的挑戰(zhàn)。

截至去年年底，我省縣級(jí)以上未成年人救助保護(hù)中心已建設(shè)130家，服務(wù)機(jī)構(gòu)建起來(lái)了，但經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員等方面還參差不齊。陳愛(ài)兵表示，未來(lái)將通過(guò)試點(diǎn)工作、全員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式整體提升全省未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

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