清遠(yuǎn)市開展的城市社區(qū)治理模式探索獲得肯定。2016年1月24日,由《民主與法制》社、中國(guó)新聞社事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心共同組織的“第二屆城市民生建設(shè)與民生保障論壇暨全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在北京舉行,我市開展的“分類治理三級(jí)自治多元共治城市社區(qū)治理模式”獲得主辦方肯定,清遠(yuǎn)亦因此獲評(píng)“首批全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”。
根據(jù)市委全面深化改革的要求,近年來(lái),清遠(yuǎn)市高度重視城市社區(qū)治理創(chuàng)新工作。2014年10月,我市出臺(tái)《關(guān)于開展城市社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作的指引(試行)》,在全市各縣(市、區(qū))啟動(dòng)試點(diǎn)工作。按《指引》要求,2015年我市8個(gè)縣市區(qū)要分別開展2個(gè)以上改革試點(diǎn)。
其中,清城區(qū)選取了6個(gè)社區(qū)(小區(qū))作為試點(diǎn),部署推進(jìn)社區(qū)黨組織體系現(xiàn)代化、社區(qū)治理體系現(xiàn)代化和社區(qū)服務(wù)供給體系現(xiàn)代化等“三個(gè)體系現(xiàn)代化”建設(shè)；英德市積極構(gòu)建“社區(qū)—小區(qū)(片區(qū)、街巷)—樓棟”三級(jí)自治體系,4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)依法成立的業(yè)主委員會(huì)有10個(gè),小區(qū)理事會(huì)有9個(gè),居民自治小組有36個(gè),自治組織初步發(fā)揮自治作用。
為了進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理改革創(chuàng)新和“三社聯(lián)動(dòng)”,2016年,我市在全市重點(diǎn)打造10個(gè)“社區(qū)治理改革試點(diǎn)社區(qū)”,推動(dòng)社區(qū)治理改革取得新突破。這10個(gè)試點(diǎn)單位分別為清城區(qū)啟明社區(qū)、清城區(qū)陽(yáng)光嘉園小區(qū)、清新區(qū)向群社區(qū)、英德市鳳凰城小區(qū)、英德市上街村、連州市燕喜社區(qū)、陽(yáng)山縣城南東社區(qū)、佛岡縣振興社區(qū)、連南縣三江社區(qū)、連山縣成吉社區(qū)。
■“分類治理 三級(jí)自治 多元共治”城市社區(qū)治理模式如何做?
近年來(lái),社區(qū)治理體系和治理模式創(chuàng)新日益?zhèn)涫荜P(guān)注。那么,我市推進(jìn)的“分類治理三級(jí)自治多元共治”城市社區(qū)治理模式是什么樣的呢?市社工委專職副主任易華輝表示,根據(jù)《關(guān)于開展城市社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作的指引(試行)》,我市通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)黨建模式、創(chuàng)新社區(qū)治理模式、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給模式,不斷完善社區(qū)組織架構(gòu)、治理體系、運(yùn)作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè),不斷提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。
在具體做法上,采取了創(chuàng)新社區(qū)黨建模式,強(qiáng)化黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；創(chuàng)新社區(qū)治理模式,強(qiáng)化多元主體在社區(qū)治理中的推動(dòng)合力；創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式,強(qiáng)化“三社聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)服務(wù)中的積極作用等做法,切實(shí)提高社區(qū)治理水平。
治理模式方面,我市構(gòu)建縱向的“社區(qū)-小區(qū)(片區(qū)、街巷)-樓棟”三級(jí)自治體系,建立橫向的“一核多元”治理架構(gòu)。在社區(qū)層面,建立以社區(qū)黨組織為核心,居委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站、社會(huì)組織服務(wù)中心等多元協(xié)同共治的架構(gòu)；在小區(qū)(片區(qū)、街巷)層面,建立以小區(qū)黨組織為核心,小區(qū)居民理事會(huì)或業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)及社會(huì)組織等多元協(xié)同共治的架構(gòu)；在樓棟層面,成立由樓棟長(zhǎng)、宣傳員、衛(wèi)生員、調(diào)解員、安全員等“一長(zhǎng)多員”組成的自治小組。
同時(shí),我市圍繞居民需求開發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目,推行“居民點(diǎn)菜,政府配餐”,以社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為抓手,向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政向社區(qū)傾斜。購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容涵蓋家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、殘障康復(fù)、青少年服務(wù)、婦女和留守兒童關(guān)愛、異地務(wù)工人員服務(wù)、社區(qū)矯正等方面。并實(shí)行“社工+義工+居民”服務(wù)模式,夯實(shí)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制,提升社區(qū)服務(wù)水平。
根據(jù)市委全面深化改革的要求,近年來(lái),清遠(yuǎn)市高度重視城市社區(qū)治理創(chuàng)新工作。2014年10月,我市出臺(tái)《關(guān)于開展城市社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作的指引(試行)》,在全市各縣(市、區(qū))啟動(dòng)試點(diǎn)工作。按《指引》要求,2015年我市8個(gè)縣市區(qū)要分別開展2個(gè)以上改革試點(diǎn)。
其中,清城區(qū)選取了6個(gè)社區(qū)(小區(qū))作為試點(diǎn),部署推進(jìn)社區(qū)黨組織體系現(xiàn)代化、社區(qū)治理體系現(xiàn)代化和社區(qū)服務(wù)供給體系現(xiàn)代化等“三個(gè)體系現(xiàn)代化”建設(shè)；英德市積極構(gòu)建“社區(qū)—小區(qū)(片區(qū)、街巷)—樓棟”三級(jí)自治體系,4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)依法成立的業(yè)主委員會(huì)有10個(gè),小區(qū)理事會(huì)有9個(gè),居民自治小組有36個(gè),自治組織初步發(fā)揮自治作用。
為了進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理改革創(chuàng)新和“三社聯(lián)動(dòng)”,2016年,我市在全市重點(diǎn)打造10個(gè)“社區(qū)治理改革試點(diǎn)社區(qū)”,推動(dòng)社區(qū)治理改革取得新突破。這10個(gè)試點(diǎn)單位分別為清城區(qū)啟明社區(qū)、清城區(qū)陽(yáng)光嘉園小區(qū)、清新區(qū)向群社區(qū)、英德市鳳凰城小區(qū)、英德市上街村、連州市燕喜社區(qū)、陽(yáng)山縣城南東社區(qū)、佛岡縣振興社區(qū)、連南縣三江社區(qū)、連山縣成吉社區(qū)。
■“分類治理 三級(jí)自治 多元共治”城市社區(qū)治理模式如何做?
近年來(lái),社區(qū)治理體系和治理模式創(chuàng)新日益?zhèn)涫荜P(guān)注。那么,我市推進(jìn)的“分類治理三級(jí)自治多元共治”城市社區(qū)治理模式是什么樣的呢?市社工委專職副主任易華輝表示,根據(jù)《關(guān)于開展城市社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作的指引(試行)》,我市通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)黨建模式、創(chuàng)新社區(qū)治理模式、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給模式,不斷完善社區(qū)組織架構(gòu)、治理體系、運(yùn)作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè),不斷提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。
在具體做法上,采取了創(chuàng)新社區(qū)黨建模式,強(qiáng)化黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；創(chuàng)新社區(qū)治理模式,強(qiáng)化多元主體在社區(qū)治理中的推動(dòng)合力；創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式,強(qiáng)化“三社聯(lián)動(dòng)”在社區(qū)服務(wù)中的積極作用等做法,切實(shí)提高社區(qū)治理水平。
治理模式方面,我市構(gòu)建縱向的“社區(qū)-小區(qū)(片區(qū)、街巷)-樓棟”三級(jí)自治體系,建立橫向的“一核多元”治理架構(gòu)。在社區(qū)層面,建立以社區(qū)黨組織為核心,居委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站、社會(huì)組織服務(wù)中心等多元協(xié)同共治的架構(gòu)；在小區(qū)(片區(qū)、街巷)層面,建立以小區(qū)黨組織為核心,小區(qū)居民理事會(huì)或業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)及社會(huì)組織等多元協(xié)同共治的架構(gòu)；在樓棟層面,成立由樓棟長(zhǎng)、宣傳員、衛(wèi)生員、調(diào)解員、安全員等“一長(zhǎng)多員”組成的自治小組。
同時(shí),我市圍繞居民需求開發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目,推行“居民點(diǎn)菜,政府配餐”,以社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目為抓手,向社會(huì)購(gòu)買服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政向社區(qū)傾斜。購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容涵蓋家庭服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、殘障康復(fù)、青少年服務(wù)、婦女和留守兒童關(guān)愛、異地務(wù)工人員服務(wù)、社區(qū)矯正等方面。并實(shí)行“社工+義工+居民”服務(wù)模式,夯實(shí)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制,提升社區(qū)服務(wù)水平。
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