根據《關于印發(fā)<水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)>的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）要求，到2019年底，清遠市需達到《城市節(jié)水型城市考核標準Ⅱ級及以上要求，我市根據清遠市實施情況制定了《清遠市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作方案》，按照方案要求,我局起草了《清遠市建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法（試行）》，并于2020年11月5日印發(fā)實施?，F根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）的規(guī)定對《清遠市建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法（試行）》實施情況進行了評估，現將評估的有關情況報告如下：

　　一、評估工作的基本情況

　　《清遠市建設項目節(jié)水設施“三同時”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）于2020年11月5日由清遠市水利局制定實施，暫行二年。2022年根據工作實際需要延期一年。

　　二、評估內容與標準

　　根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）有關規(guī)定，圍繞合法性、合理性、協(xié)調性、可操作性、規(guī)范性、實效性六個方面標準，對《辦法》實施情況進行調查研究和評估，總結分析《辦法》實施后取得的成效，發(fā)現存在問題和不足，判斷是否實現了立法目的，是否需要修訂或者廢止。其中，合法性標準要求評估《辦法》是否與法律、法規(guī)以及國家有關政策的規(guī)定相一致；合理性標準要求評估公平、公正原則是否得到體現；協(xié)調性標準要求評估《辦法》與同位階的立法是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備；可操作性標準要求評估規(guī)定的制度是否切合實際、具體可行、具有針對性，易于操作，規(guī)定的措施是否高效、便民，規(guī)定的程序是否正當、簡便易行；規(guī)范性標準要求評估立法技術是否規(guī)范，邏輯結構是否嚴密，表述是否準確，是否影響到《辦法》的正確、有效實施；實效性標準要求評估《辦法》是否實現預期的立法目的。

　　三、實施績效、制度設計等評估內容分析

　?。ㄒ唬嵤┛冃гu估方面

　　《辦法》自2020年12月15日實施以來，建設行政主管部門嚴格按要求負責對建設項目節(jié)水設施施工設計審查和竣工驗收備案的監(jiān)督管理，對項目中涉及用水節(jié)水設施的施工設計進行審查。水行政主管部門負責對自建供水設施供水的建設項目水資源論證報告書內的節(jié)水設施方案進行審查，未制定節(jié)水設施建設方案或者節(jié)水設施建設方案不符合節(jié)水設施“三同時”要求的，不予批準取水申請。

　　（二）合法性評估

　　1.制定程序合法?！掇k法》制定程序合法。

　　2.內容合法?！掇k法》的內容未與上位法相抵觸，符合相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的要求。

　　3.實施主體合法。實施的主管部門在法定權限內行使權力，實施內容符合相關法律法規(guī)規(guī)定。

　?。ㄈ┖侠硇栽u估

　　《辦法》各項內容或措施辦法是必要、適當、合理的。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調性評估

　　從《辦法》的內容和實施情況來看，具有一定的協(xié)調性?！掇k法》實施與上位法和同位階法在內容上不存在沖突。

　?。ㄎ澹┛刹僮餍栽u估

　　《辦法》明確了關于使用節(jié)水工藝、器具和設備的規(guī)定、節(jié)水設施建設方案內容、履行監(jiān)督管理的職能以及取水許可節(jié)水設施的驗收規(guī)定。因此可操作性高

　?。┮?guī)范性評估

　　《辦法》邏輯結構嚴密，表述準確。

　　四、評估結論和建議

　　總體評估結論為：我局認為《公告》實施效果達到預期設定目的，不存在與現行法律、法規(guī)及上級政策文件沖突內容，因此建議延期。

　　根據上述評估結論，我局形成了本評估報告。根據《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府127號令）關于“立法后評估報告，應當報制定機關批準，廣東省行政機關規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評估報告經批準后生效，生效后作為《辦法》延期的依據。

清遠市水利局

2023年11月22日