2024年以來，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《清遠市2024年法治政府建設工作要點》等文件要求，按照省委、省政府及市委、市政府有關工作安排，市政務和數據局認真落實各項工作任務，加快推進法治建設相關工作，現將我局2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習思想，加強組織領導
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署及市委市政府有關工作安排，將推動法治政府、法治廣東建設與局實際工作相結合，以法治思維推進“數字政府”改革建設。一是深入學習思想。我局通過黨組理論學習中心組、黨組會議、“三會一課”等方式，組織全體黨員干部采取“集中+分散”的形式持續(xù)深入學習宣傳黨的二十大及二十屆三中全會關于法治建設相關精神、習近平法治思想及相關法律法規(guī)，包括《憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政 復議法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等多向法律法規(guī)，并于5月16日邀請律師為全體干部職工講解《中華人民共和國民法典》，增強了學法用法的自覺性。9月12日我局還邀請市委宣講團成員、清遠職業(yè)技術學院馬克思主義學院院長曾樹桂到我局進行黨的二十屆三中全會精神宣講授課，局機關及全體黨員干部共60多人參加。二是加強組織領導。黨組書記落實推進法治建設第一責任人職責，帶頭做表率，引導全體黨員干部要學深悟透，緊密結合法治建設要求推進業(yè)務工作，審議法治政府建設有關議題。領導班子其他成員嚴格履行法治政府建設“一崗雙責”責任，自覺遵法守法并指導管理科室在業(yè)務工作中做到依法行政。三是加強普法宣傳，落實普法責任。利用辦事大廳顯示屏、窗口服務平臺向廣大辦事群眾開展普法宣傳。要求窗口工作人員熟悉掌握最新的法律法規(guī)，進一步提高依法辦事依法行政的能力和水平。四是堅決落實法律顧問制度。長期聘請法律顧問為我局業(yè)務工作中涉及的協(xié)議及合同等文件進行嚴格審核把關，切實將依法行政貫穿在“數字政府”改革建設工作全過程。
二、主要舉措和成效
（一）全面落實政府權責清單制度。
一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單梳理工作。為建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單和職責準入制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級部門職責關系，著力構建簡約高效的基層管理體制，為我市高質量發(fā)展提供體制機制保障，市委編辦聯(lián)合市司法局、市政務和數據局在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展權責清單梳理編制工作。依托省政務服務事項管理系統(tǒng)，提供現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單、公共服務事項目錄清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合本地實際，全面梳理和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單。嚴格落實清單動態(tài)管理，健全動態(tài)調整機制，指導相關部門及時調整廣東政務服務網鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本級權責清單事項，保證線上線下同質同源，確保工作“不脫節(jié)”“不斷檔”。
二是開展行政許可事項清單化管理。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政許可事項清單管理有關工作的通知》(國辦函〔2024〕49號)、《廣東省人民政府關于公布廣東省行政許可事項清單(2023年版)的通知》(粵府〔2023〕101號)、《關于開展行政許可事項清單化管理工作的通知》（粵政數函〔2024〕422號）等文件關于全面實行行政許可事項清單管理工作的部署要求，推進省行政許可事項標準化、規(guī)范化水平，提升政府服務效能，組織市各有關單位、廣清產業(yè)園管委會、廣德產業(yè)園管委會、廣佛產業(yè)園管委會以及各縣（市、區(qū)）業(yè)務主管部門開展清遠市行政許可事項培訓，依托省政務服務事項管理系統(tǒng)，全面開展行政許可事項認領、子項或業(yè)務辦理項拆分、實施規(guī)范制定、實施清單編制等工作。截至2024年底，全市應認領行政許可主項2699項，已認領1550項，不認領125項，未認領1024項，認領率57.43%，不認領率4.63%，完成率62.06%。
三是持續(xù)推進政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌工作。我市依托廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)對政務服務事項實施清單化管理，完成依申請政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌工作，已推進涉及50個市級部門、403個縣（市、區(qū)）部門，共1896項政務服務子項進行二次統(tǒng)籌工作,市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級政務服務同標準辦理，夯實一網通辦基礎。
（二）深化擴權強縣改革。
為賦予縣級經濟社會管理權限做好科學論證，助力我市深化放權賦能改革，2024年以來，我局開展了省級、市級行政職權事項調整下放實施成效評估。
一是開展省級下放事權運行情況評估。根據《廣東省人民政府辦公廳關于開展擴權強縣和強縣擴權改革調研評估工作的通知》要求，組織市直12個部門及8個縣（市、區(qū)）對我市承接的省級下放行政職權事項調整實施情況進行調研評估，已形成全市實施情況調研評估報告呈市政府審定。
二是開展市級下放事權運行情況評估。全面梳理2019年以來經市人民政府同意調整實施的市級行政職權事項清單，發(fā)文至市有關單位、各縣（市、區(qū)）和有關產業(yè)園收集行政職權事項委托下放實施情況，并成立調研組赴各地開展實地座談調研。
（三）著力提升政務服務效能。
一是推進“一網通辦2.0”建設試點工作,打造我市政務服務業(yè)務中臺。通過市政數中臺對接打通殘聯(lián)、民政、人社等國、省垂系統(tǒng)，實現綜合窗口受理。截至目前,清遠市一體化政務服務平臺與全國殘疾信息化服務平臺、廣東省殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)、廣東省社會組織綜合信息服務平臺實現互聯(lián)互通,《中華人民共和國殘疾人證》新辦證申請、困難殘疾人生活補貼發(fā)放、重度殘疾人護理補貼發(fā)放等59個事項完成對接上線，全市共收件辦理516宗。
二是推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效。統(tǒng)籌教育入學一件事，在“清易辦”小程序開設教育專區(qū)，上線教育入學“一件事”主題服務。6月10日，連南“清易辦·教育入學一件事”正式啟用，支撐連南瑤族自治縣小學入學報名工作，提供精準推送報名消息提醒適齡兒童家長報名共1333人次，通過“清易辦”小程序線上報名923人，開放報名期間累計訪問人數達46719人。推進高齡老人津貼一件事，通過數字化賦能破解現有線下手工操作及名單動態(tài)管理痛點難點，實現群眾免申即享，基層減負增效。高齡津貼“免申即享”服務于11月1日在清城區(qū)率先上線，建設“清遠市長者服務庫”，通過打通各部門數據壁壘，整合公安、殯儀館、民政局、人社等多部門信息，精準匹配符合政策條件的對象，戶籍在本區(qū)行政區(qū)域內的80周歲及以上健在的老年人無需提交申請，足不出戶即可享受高齡津貼主動發(fā)放。
三是升級優(yōu)化工程建設審批系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面升級工程建設項目審批管理系統(tǒng)數據共享交換標準，升級工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現建設用地規(guī)劃許可、工程建設規(guī)劃許可，施工許可和竣工驗收備案等項目階段主要業(yè)務信息及其業(yè)務辦件過程信息按數據共享交換標準3.0推送到國家工程建設項目審批管理系統(tǒng)。同時，按照消防審驗1.0標準要求，實現建設工程消防設計審查、建設工程消防驗收和備案等3個事項數據推送到國家系統(tǒng)。推行工程建設項目審批改革事項電子證照應用，將事項審批結果全部實現電子證照化，實行同一事項的結果電子證照照面名稱、模板樣式，數據信息項等全市標準統(tǒng)一，支持證件執(zhí)照、批文批復和其他文件等辦事結果類型簽發(fā)電子證照，截至目前，全市工程建設項目審批改革事項中，已實現電子證照目錄44種，全市各地各部門累計注冊電子證照照面210個，上線電子證照目錄90種，累計簽發(fā)電子證照5063張。推行數字空間用證，接入省個人和法人數字空間，通過手機端電子證照持有人掃碼人臉識別進行授權，調用電子證照作為申請材料，實現政府核發(fā)的材料免提交。
（四）依法制定行政規(guī)范性文件。根據《清遠市人民政府關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》，結合我市實際，我局深入總結相關實踐經驗，嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，起草了《清遠市公共數據管理辦法》，重點在公共數據的共享和使用、公共數據開發(fā)利用以及公共數據的監(jiān)督管理等方面作出系統(tǒng)性、針對性和可操作的規(guī)定。該辦法在發(fā)布前嚴格落實“三重審核”機制，并于9月24日以市政府名義印發(fā)，11月1日正式實施。
三、存在問題
一體化政務服務能力提升依賴于數據共享與業(yè)務協(xié)同，但目前國垂、省垂業(yè)務系統(tǒng)對接難，政務服務信息互通共享存在壁壘。部分單位如公安、交通、市監(jiān)使用國垂、省垂業(yè)務系統(tǒng)，未能與市一體化政務服務平臺對接，國垂、省垂管理系統(tǒng)數據難以打通和共享，造成全流程審批障礙，辦件數據需二次錄入，影響政務服務“一網通辦”工作實效。
四、下一步計劃
（一）深化擴權強縣改革，推動放權賦能改革走深走實。
根據下放事權運行情況評估結果，總結經驗、查擺問題、進一步打開思路，按照“實際需要、宜放則放”原則，繼續(xù)梳理市級直接面向基層、量大面廣、基層迫切需要、含金量高的行政權力事項和公共服務事項，充分下放縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及產業(yè)園區(qū)。
（二）聚焦服務治理精細化，做好政務服務標準化規(guī)范化便利化建設。一是深化“一件事”主題集成服務,按照“全面落實一批國辦重點事項”“迭代更新一批省定既有事項”“創(chuàng)新探索一批清遠特色事項”的“三個一”總體工作思路，加速推進“高效辦成一件事”主題場景事項落地見效。二是持續(xù)推進政務服務“一網通辦2.0”建設試點工作，加快推進民政、人社、醫(yī)保等垂管系統(tǒng)對接，創(chuàng)新政務服務模式，打造樣板場景。三是深化工程建設審批改革。推進審批數據共享應用，圍繞數據交換標準3.0，推進審批全流程電子化，根據廣東省關于推進電子證照規(guī)范簽發(fā)和安全應用的最新要求，實現工建事項申辦調用數字空間服務用證，對接省一網共享平臺實現辦結材料簽發(fā)電子證照。對標省營商環(huán)境考核及清遠市數字政府監(jiān)管要求，強化業(yè)務運營監(jiān)控，為市、縣（市、區(qū)）工程建設改革運營情況指標監(jiān)控提供有力支撐。
